15 Март 2019, 12:00

 

Присутствовали:

- Президиум и члены Общественного совета Управления МВД России по г.Н.Новгороду (25 человек);

- Начальник УМВД России по г.Н.Новгороду полковник полиции В.Н.Пронин;

- Глава администрации Нижнего Новгорода В.А.Панов;

- Первый заместитель главы администрации Нижнего Новгорода Н.В.Казачкова;

- Первый заместитель начальника Нижегородской академии МВД России полковник полиции Р.В.Павленков;

- Заместитель начальника УМВД России по г.Н.Новгороду полковник внутренней службы  С.А.Горячев;

- Председатель Совета Отцов в г.Н.Новгороде А.А.Заремба;

- Директор Департамента образования г.Н.Новгорода Е.А.Платонова.

 

 

Повестка дня:

1. Вопрос о взаимодействии департамента образования с родительской общественностью, в том числе с советами отцов, в сфере предупреждения семейно-бытового насилия.
2. Информация по реализации моделей сетевой организации профильного обучения на уровне среднего образования.
3. Об аварийности с участием общественного транспорта и способы улучшения дорожно-транспортной ситуации в городе.

 

А.Е. Резонтов объявил заседание Общественного совета открытым и поприветствовал присутствующих. Довел до сведения членов совета вопросы, планируемые для рассмотрения на заседании. Объявил о поощрении нижегородцев, оказавших содействие полиции г.Н.Новгорода в раскрытии преступлений. За обнаружение женщины, подозреваемой в торговле людьми, которое совершил Дмитрий Володин, и задержание мужчины, обвиняемого в разбое, которое произвел Андрей Бойко, они были награждены благодарственными письмами и ценными подарками от Общественного совета при УМВД России по Нижнему Новгороду.

 

В.А. Панов поприветствовал присутствующих и выразил отдельную благодарность полковнику полиции В.Н. Пронину за совместную работу, в первую очередь в создании стандартной единой системы доступа к школьным и учебным заведениям. Делается анализ нормативных документов, создан стандарт, который сейчас внедряется, используются различные подходы. В школе №85 идет пилотный эксперимент – доступ через специальную систему, через карточки и через биометрии. В зависимости от того, как проявит себя данный проект, будет рассматриваться возможность перехода на единый стандарт по остальным школам.

Второй важный момент -  работа участковых. Сделан первый шаг: выдача проездных, чтобы участковые могли спокойно перемещаться на общественном транспорте города. Следующим шагом будет усиление материальной базы, в этом направлении будет оказана системная поддержка, запланировано выделение финансирования для того, чтобы довести работу до стандарта. Самая главная безопасность города начинается с работы участкового. Чем комфортнее, стабильнее будет работать сотрудникам, тем выше будет качество.

В.А. Панов выразил благодарность всем сотрудникам внутренних органов, которые навели порядок в отношении частных перевозчиков. Как показала статистика, большое количество правонарушений было совершено лицами нероссийского гражданства без права на управление транспортными средствами, а также со стороны водителей автобусов, которые выходили на рейс без проверки. За 2018 год происходили такие случаи, как происшествие, когда отвалилось колесо и во втором случае загорелось маршрутное такси.

В плане системной работы за прошлый год, то начиная с работы по задержанию транспортных средств нелегальных перевозчиков и пресечение других правонарушений показало, что безопасность должна быть в приоритете. Продолжается работа над улучшением системы того, что есть, которая позволяет контролировать дорожное движение транспорта, следующим этапом будет фиксация обгонов. В настоящее время совершение обгонов со стороны маршрутных такси приводят к правонарушениям.

В.А.Панов отметил, что полковник полиции В.Н.Пронин периодически вносит предложения и замечания, и подчеркнул, что рад совместной и командной работе, поскольку только так можно добиться безопасности.

Серьезный блок открылся приведением в пример опыта других городов, таких как Москва и Санкт-Петербург, в которых установлено огромное количество камер видеонаблюдения, что приводит к росту раскрываемости преступлений. Понимание того, что информация хранится на серверах, дает психологическую безопасность и новый системный подход. Одним из интереснейших проектов в Нижнем Новгороде – подключение камер с видеодомофонов в режиме реального времени, которые в режиме реального времени передают распознавание лиц в базы данных силовых структур. Это повышает безопасность места проживания граждан.

В.А.Панов поблагодарил председателя Общественного совета А.Е.Резонтова за выражение оценки качества работы и деятельсти, за открытость и прямоту.

 

 

( И.Г.Уланов )

И.Г. Уланов поприветствовал присутствующих и доложил, что семейно-бытовое насилие является одним из актуальнейших проблем на сегодняшний день. Отметил, что зачастую касается большинства нашего населения и жителей города.

Количество заявлений семейно-бытового насилия составляло и продолжает составлять высокий уровень от общего числа заявлений, поступающим по каналам связи 112 и 02.

Более того, семейно-бытовое насилие нуждается в обязательной профилактике. Из мелких семейных конфликтов вырастают тяжкие преступления, связанные как с убийством, так и тяжкого вреда здоровью и по нарастающей. Из членов нашего общества детей, которые видят это насилие в своих семьях, вырастают люди, которые воспринимают эту ситуацию, как должную. Приведя статистику за 2018 года: 328 преступлений на бытовой почве; удельный вес бытовой преступности от общего количества составляет 4,5 %; уровень бытовой преступности в расчете на 100000 жителей составляет 25.8 преступлений. Рост бытовой преступности отмечается на территории Автозаводского, Канавинского и Ленинского районов города.

Профилактика проводится по нескольким направлениям: выявление превентивных составов преступления; выявление нарушения административного законодательства; работа с несовершеннолетними.

Для выполнения данного направления работают участковые уполномоченные полиции, сотрудники по делам несовершеннолетних, проводится ежедневная работа  по индивидуально-профилактической деятельности, которая включает в себя: выявление лиц, от которых можно ожидать совершение преступления, систематическое наблюдение за образом жизни, принятие необходимых мер к недопущению со стороны правонарушений.

В настоящий момент у нас на контроле находится 43500 подучетных лиц, в том числе 401 лицо, злоупотребляющее алкогольными напитками, 1492 человека, употребляющих наркотики, 551 лицо, совершившее правонарушение в сфере семейно-бытовых отношений, 177 бытовых правонарушителей, 800 лиц, привлекавшихся к административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, 32 человека, страдающих психическими расстройствами, представляющие опасность для окружающих. Регулярно проводятся специализированные мероприятия, акции, профилактические операции в том числе и те, в которых принимают участие районные администрации и представители других надзорных ведомств и органов профилактики, сотрудники прокуратуры. В целях выявления превентивных преступлений – категория преступлений, которая предупреждает совершение тяжких преступлений. Таких составов за прошедший год у нас было раскрыто более 500, в том числе по статьям уголовного кодекса «Побои» или «Причинение легкого вреда здоровью» - 124 преступления; «Угроза жизни и здоровья» - 292; «Причинение среднего вреда» - 62; «Истязание» - 8 преступлений.

К числу наиболее эффективных методов выявления преступлений, предусмотренных ст.113 и ст. 116 «Побои» и «Легкий  вред здоровью» - один из массовых составов бытовых отношений. Следует отнести своевременное получение  участковым информации о правонарушениях в ходе отработки жилого сектора. Умелое взаимодействие с работниками жилищно-коммунальных служб, преподавательским составом учебных заведений, членами общественных формирований, тщательное и внимательное рассмотрение писем и обращений граждан, а также постоянный учет и контроль.

За 2018 год граждан, совершивших насильственные действия, связанные с нанесением побоев в административном порядке было привлечено 284 человека. Достаточно большое количество для порядка 1000 производств в настоящее время находится в рамках административного расследования. Даже  в административном порядке необходимо получать судебную экспертизу.

Особое направление уделяется работе с несовершеннолетними. Всего поставлено на учет 572 человека, не достигшего совершеннолетия за предыдущий год. 179 нерадивых родителя, имеющих детей в возрасте до 3-х лет. Из числа состоящих на учете 483 родителя употребляют спиртные напитки, 11 человек употребляют наркотики

В целях профилактики негативного влияний со стороны взрослых на своих несовершеннолетних детей, а также предупреждения вовлечения их в противоправную деятельность в различные инстанции были направлены почти 1000 материалов в отношении родителей или представителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, в том числе 33 материала в следственный комитет, в котором возбуждено 23 уголовных дела; 400 материалов передано в суд о лишении родительских прав, в том числе 188 удовлетворено; 142 материала в отношении родителей в комиссии по делам несовершеннолетних находятся при администрациях районов, 409 материалов в государственных и общественных объединениях.

Количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних снизилось. За прошлый год было зафиксировано 377 фактов, но за этими цифрами стоит отдельно взятый ребенок, его семья. Зафиксировано 3 факта убийства, 1 факт причинения тяжкого вреда здоровью, 75 фактов сексуального характера, в том числе 24 факта нанесения побоев легкой степени и другие преступления по составу имущественного характера (кражи у детей, в том числе самими подростками, грабежи и мошенничество).

Несмотря на всю эту статистику на сегодняшний день необходимо констатировать, что уровень взаимодействия по таким общественным весомым формированиям, как Совет Отцов, остается на достаточно низком уровне. Сегодня совместно со службой участковых уполномоченных совместно с членами Совета Отцов выходят на различные рейды и мероприятия лишь в 3-х районах: Канавинский, Ленинский и Сормовский. Количество людей, выходящих на совместные мероприятия, является минимальным: 3 человека из Совета Отцов, 1 социальный педагог и 1 участковый уполномоченный полиции. Эту картину нужно менять.

На сегодняшний день мы получили информацию от наших коллег, что у нас в совете отцов состоит более 8000 мужчин. Это огромные силы. Мы неоднократно заявляли, что в городе не хватает членов добровольных дружин, при этом у нас есть неограниченный потенциал ответственных людей, которые взяли на себя определенные обязательства социального характера, которые имеют за своими спинами детей и нацелены на предупреждение и раскрытие преступлений.

Считаю, что существует несколько форм взаимодействия: определенные социальные патрули совместно с нашими сотрудниками, проведение целевых мероприятий в отношении конкретных родителей, проведение мероприятий в школьных и образовательных учреждениях, где есть скрытые конфликты.  В интернете приходят сообщения о том, что подростки нанесли побои своим одноклассникам либо детям других классов, поэтому направлению наш потенциал ограничен, и необходимо его развивать.

 

А.Е.Резонтов уточнил, что данный вопрос появился на повестке дня по инициативе председателя Совета Отцов в Нижнем Новгороде А.А.Зарембы, сообщил, что также является членом Совета Отцов и наблюдает кипучую деятельность, которую организация развернула в Нижнем Новгороде.

Потенциал организации огромен – 8500 человек. Люди ответственно относятся ответственно не только к своему отцовскому долгу, семейным ценностям, но и к общественной работе. Подобные заседания способствуют развитию такого взаимодействия.

Потенциал полиции несомненен, потенциал Отцов огромен, необходимо находить формы конкретного взаимодействия.

 

А.А.Заремба выразил восхищение патриотизму и ответственности, с которыми общественники-родители относятся к своим родительским обязанностям.

В 70-е годы на ВДНХ именно отцовский контроль Нижнего Новгорода получил диплом 1-й степени, что говорит о сильном отцовском движении, которое происходит при поддержке Департамента образования города.

На сегодняшний день Совет отцов представляет собой порядка 15 социальных проектов, один из которых «Безопасное детство» - проект, который, прежде всего, реализуется через родительские отцовские сообщества при поддержке Департамента образования, путем проведения отцовских патрулей по заранее согласованному маршруту, исходя из общественного мониторинга, двигаются по закрепленным микроучасткам, в местах скопления детей, а также людей с асоциальным поведением, посещение семей, находящихся в трудных жизненных ситуациях, проведение ряда мероприятий профилактического характера.

Отцы общественности могут дать объективную оценку происходящей ситуации. Отцовские патрули – это не только посещение семей с трудной жизненной ситуацией, но также посещение спортивных площадок, игровых комплексов для того, чтобы давать информацию управляющей компании для исправления. Все работает на предупреждение профилактики жизни наших детей.

На протяжении 2018 года Совет Отцов имеет плотное взаимодействие  с МВД, ГИБДД, с отделом пропаганды Нижегородской области.

Совет Отцов принимает непосредственное участие практически во всех акциях: «Детское кресло», «Пристегнулись», «Засветись». На сайте ГУ МВД по Нижегородской области было размещено обращение по поводу «Засветись», что было сделано по инициативе отцовской общественности, а это касается именно мониторинга мест освещенности  до образовательного учреждения, до места жительства учащихся, то это дополнительные мероприятия, в результате которых были выявлены места по обращению родителей, на которые было обращено внимание, часть нарушений была устранена в оперативном порядке. Так же отцы учувствуют вместе с поисковыми группами «Волонтер» и «Рысь» в поисках пропавших детей. На территории Департамента образования проводятся родительские университеты, где проходят «живые» уроки ОБЖ. Отцы, находясь в школе, дают качественную оценку тех самых уроков, которые необходимы детям в жизни.

Вся огромная работа приводит к тому, что результаты говорят о не безразличии к ситуации, которая происходит в городе. Прилагается масса усилий. Проект «Дороги безопасности» - мониторинг общественников и студентов наиболее аварийных ситуаций, которые случились за последние 3 года, тех ситуаций, в которых виновниками являются не только водители, управляющие транспортными средствами, но и участники-пешеходы, а также связанные с дорожной ситуацией: отсутствие дорожной разметки, светофоров, страховок безопасности и другие факторы, которые могут повлиять на жизнь детей.

Тесное взаимодействие с силовыми структурами необходимо, поскольку есть места, где нужна установка светофоров, шлагбаумов, которые находятся вблизи от железнодорожных переездов. Необходимо сообща делать работу по профилактике и отцовскому патрулированию, работу всего комплекса дорожной обстановки. Делается все возможное и невозможное на уровне образования и школ, но, чтобы идти дальше с точки зрения законности мероприятий, которые проводятся, то без поддержки участковой полиции, ГИБДД, МВД невозможно.

Поэтому городской совет тесно взаимодействует с муниципалитетом, главой города, городской Думой и администрацией, органами по защите прав детей, общественными советами, всевозможными некоммерческими организациями.

У Совета Отцов цель одна – обезопасить детей и граждан, чтобы они спокойно ходили по улицам и не переживали за жизнь и здоровье  будущего поколения.

 

 

Е.А. Платонова начала свое выступление с доклада о работе, которая проводится Департаментом образования и   образовательными учреждениями в рамках имеющихся полномочий в сфере профилактики асоциальных явлений в семье  и среди детей. Во всех школах и учреждениях дополнительного образования созданы советы родителей, в городе – Городской совет родителей; в ОУ работает 130 программ по работе с семьей, 40 семейных клубов, 51 кружок и 28 факультативов по воспитанию детей; в 74 ОУ созданы – советы отцов (в прошлом году – 63), в городе – Городской совет отцов; в ОУ - родительские собрания, круглые столы, консультации  (индивидуальные, групповые, семейные), родительский всеобуч по  вопросам формирования здорового жизненного стиля, недопущению жестокого обращения с детьми, вопросам интернет - безопасности;  проводятся рейды родительских патрулей (создано 158 патрулей) в неблагополучные семьи с  проведением разъяснительных бесед и консультаций; организовано вовлечение родителей совместно с детьми в общественную жизнь школы: организация и проведение совместных мероприятий («Дни здоровья», выставки семейного творчества, ярмарки, праздники и акции, посвященные здоровому образу жизни, родительские конференции, спортивные соревнования, семейные клубы и концерты, круглые столы и диспуты; трансляция опыта семейного воспитания и сотрудничества родительской общественности и педагогов школы на семинарах и конкурсах различного уровня, др.),  и общественно-значимых дел (благоустройство территорий, и др.).

Вопросами просвещения родителей в сфере профилактики, в том числе семейно-бытового насилия, занимается созданная при Дворце детского творчества им. В.П. Чкалова городская лаборатория по проблемам воспитания и семьи (руководитель Н.Н. Белик).

Лабораторией совместно с департаментом в рамках просвещения  родителей с привлечением научных работников, сотрудников ведомств и служб – субъектов профилактики создан городской педагогический университет родителей образовательных организаций города (4 факультета, занятия – каждую субботу):

1. Факультет для председателей школьных родительских советов (работает более 10 лет);
2. Факультет для председателей светов родителей дошкольных учреждений (открыт в 2017 году);
3. Факультет «особых государственных семей» (для приемных родителей, открыт в 2018 году);
4. Факультет «городская школа отцов» (открыт в 2019 году).

Занятия ведутся  с включением вопросов:

• психологического  комфорта подростка в семье,  возрастной  психологии с участием доктора психологических наук Г.В.Сорокоумовой;
• противостояния вовлечения подростков в  террористические и экстремистские группировки, с участием А.В.Негина, оперуполномоченного центра по противостоянию экстремизму (октябрь 2018, январь 2019), во взаимодействии с общественным советом при ГУ МВД по Нижегородской области организует член общественного совета, директор дворца Н.В.Панова;
• по вопросам воспитания детей как будущих родителей, с участием кандидата медицинских наук О.М.Стельниковой;
• о гендерных основах семьи, с участием кандидата исторических наук А.Ф.Татарченко;
• о нравственных основах семьи, с участием уполномоченного по правам ребенка в Нижегородской области М.В.Ушаковой и  кандидата социологических наук  О.А.Немовой.

Особое место в работе с родителями занимает взаимодействие с советами отцов школ и Городским советом отцов, созданным еще в 2009 году.

        Сегодня  в 74 МОУ созданы Советы отцов. Их главные  направления – активная просветительская деятельность в сфере ценностных жизненных ориентиров, понятий морали, патриотизма, долга, чести, ценности знаний, практической и профориентационной деятельности,  интеллектуального развития.

  Одним из направлений работы советов отцов является проект «Безопасное детство» - предупреждение среди детей информационного насилия, алкоголизма, вредных привычек, экстремизма, аморальных поступков,  психологического насилия и насилия, жестокости в семье.

  Советы отцов совместно с администрациями МОУ стали организаторами единого родительского собрания «Родители за нравственность  своих детей», которое прошло в каждом классе.

  Тема профилактики насилия в семье была обслужена на городских конференциях отцов в 2008, 2010, 2014 годах, на городских педагогических чтениях в 2008, 2009, 2015 годах, на городском форуме  отцов 2018 года «Нижегородские отцы – взгляд в будущее».          

  Активно набирает силу движение «Отцовский патруль». Проект реализуется при поддержке уполномоченного по права ребенка Ушаковой М.В.        Отцы стали организаторами рейдов:

- против нарушения закона РФ «О запрете курения»;

- против нарушения правил продажи алкогольной продукции;

- против потребления наркотических и психотропных средств;

- против появления в общественных местах в состоянии опьянения;

- против употребления подростками новых психотропных, а также опасных психоактивных веществ;

- против распития алкогольных напитков  на детских площадках.

  Совет отцов совместно с ученными городской научно-практической лаборатории стали участниками исследования влияния компьютерных игр и технологий электронного обучения на здоровье и  качество  образования, а также исследования «О влиянии мультипликационных и анимационных фильмов на психическое здоровье младших школьников.

  Совместно с лабораторией стали разработчиками рекомендаций «Твой выбор», «Отцы за нравственность своих детей».

  О роли отцов в формирование у учащихся нравственной культуры, ценностных жизненных принципов и противостояния асоциальному поведению, экстремизму, негативно влияющих на физическое, психическое и нравственное здоровье детей и подростков была обсуждена на  школе заместителей директоров МОУ, на факультете председателей родительских комитетов МОУ, МБДОУ,  факультете психологов и социальных педагогов с целью привлечь всю отцовскую аудиторию города и, прежде всего, родителей МОУ, а также важнейшей проблеме  оберегание ребенка от всякого насилия.

  Совет отцов активно работает через радио-эфир «Родительское собрание», по каналам «Волга» и  ННТВ на  телевидении с выступлениями об оберегании детства и защите детей от насилия, а также представляет опыт лучших образовательных учреждений города на всероссийском уровне (конкурсы «Папа года»).

 При соответствующей подготовке родители (законные представители), совместно с педагогическими работниками, могут стать наиболее активными субъектами профилактики жестокого обращения с детьми в детской подростковой среде и профилактики насилия в семье.

Департамент образования в рамках переданных государственных полномочий по организации и осуществлению детальности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан обеспечивает защиту прав несовершеннолетних в семье.

По результатам деятельности органов опеки и попечительства в 2018 году на территории Нижнего Новгорода:

- в органы опеки и попечительства в течение года поступило 371 сообщение о нарушении прав детей, что на 8,6% больше, чем в 2017 году. По каждому сообщению были проведены проверки, совершены выезды в семьи, в случае необходимости приняты меры по защите прав детей;

- численность детей, родители которых лишены или ограничены в родительских правах на территории города Нижнего Новгорода составила 395 детей (по сравнению с 2017 годом уменьшилась на 24 (на 6,1%));

- количество детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью – 21 человек, т.е. на 81,0% меньше по отношению к показателю 2017 года;

- к сожалению, сократилось до 7 человек количество родителей, восстановленных в родительских правах и в отношении которых отменено ограничение родительских прав по отношению к показателю 2017 года (11 человек).

На    заседании   комиссии   по    делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Нижнего Новгорода (протокол от 28.09.2018 № 4) утверждён «Комплекс дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики безнадзорности и                 правонарушений несовершеннолетних, на 2018-2022 годы, в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и недопущения их гибели и жестокого обращения с ними  на территории города Нижнего Новгорода».

Комплекс дополнительных мер осуществляется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных посредством межведомственного взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов управления образования, исполняющих отдельные государственные  полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, подразделений по делам несовершеннолетних, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания.

Комплекс дополнительных мер реализуется с участием социально ориентированных некоммерческих  и общественных организаций, действующих на территории города Нижнего Новгорода.                               

Комплекс дополнительных мер включает в себя мероприятия по ряду направлений деятельности:

- контроль за деятельностью управлений образования администраций районов города, исполняющих полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;

- совершенствование деятельности органов управления образования, исполняющих отдельные государственные  полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в том числе: проведение обучающих семинаров, консультаций для специалистов по охране детства города по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; межведомственных совещаний, круглых столов специалистов по охране детства с сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних, специалистами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалистами управлений социальной защиты населения районов города, СРЦН для координации совместной деятельности по вопросам предотвращения гибели детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и жестокого обращения с ними;

- усиление взаимодействия с организациями  и органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обмену данными о случаях нарушений прав детей в замещающих семьях;

- организация и проведение разъяснительной работы с опекунами (попечителями), приёмными родителями, законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о необходимости соблюдения опекунами прав и законных интересов таких подопечных, соблюдения сохранности их имущества, а также выполнения требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, в соответствии с действующим законодательством;

- совершенствование работы школ замещающих родителей;

- сопровождение замещающих семей.

С целью реализации Комплекса дополнительных мер издан приказ департамента образования от 16.07.2018 № 462 «Об утверждении плана дополнительных мероприятий по защите прав и интересов несовершеннолетних подопечных». В данном плане предусмотрены конкретные мероприятия на 2018-2019 учебный год.

Проведены консультации для специалистов по охране детства на базе ГБУ ОЦСПСД «Журавушка» по темам: «Обеспечение безопасной среды для ребёнка в замещающей семье. Охрана здоровья ребёнка», «Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних в замещающих семьях». Департаментом образования осуществляется контроль за деятельностью управлений образования администраций районов города, осуществляющих полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, проводятся мониторинги случаев гибели и жестокого обращения с несовершеннолетними подопечными, находящимися на воспитании в семьях и возврата детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей.

Ежеквартально управления образования представляют в КДН и ЗП при администрациях районов города сведения о детях, воспитывающихся в замещающих семьях с тремя и более детьми, включая родных, а также о детях, воспитывающихся в замещающих семьях, проживающих в сельских поселениях города Нижнего Новгорода.

В этом учебном году начал работу городской педагогический факультет «Особых государственных семей» для приёмных родителей на базе Научно-практической лаборатории по проблемам воспитания и семьи дворца детского творчества имени В.П. Чкалова.

Ежемесячно организованы встречи приёмных родителей с психологами, педагогами, представителями различных организаций.

 

 

(Е.В.Бочарова)

 

В своем выступлении Е.В. Бочарова доложила, что профильное обучение в современном образовании рассматривается как средство дифференциации и индивидуализации обучения, позволяющее за счет изменений в структуре, содержании и организации образовательного процесса более полно учитывать интересы, склонности и способности учащихся, создавать условия для обучения старшеклассников в соответствии с их профессиональными интересами и намерениями в отношении продолжения образования.

На уровне среднего общего образования предусматривается профильное обучение как системы специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированной на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда, отработки гибкой системы кооперации с учреждениями профессионального образования.

Для старшеклассников на уровне среднего образования, с целью профессионального самоопределения в 48 (27,5%) общеобразовательных  учреждениях города функционирует  135 (30%) профильных классов с общим числом обучающихся 3284 человек (29%).

В результате реализации модели сетевой организации профильного обучения достигается:

- повышение статуса методической работы специализированных школ в муниципальной системе образования в области модернизации предметных областей;

- расширение возможности реализации индивидуальных образовательных маршрутов учащихся за пределами своих образовательных учреждений;

- повышение эффективности и востребованности метапредметных результатов обучения в овладении новыми формами самостоятельной работы (дистанционное обучение, летние школы, предметные олимпиады и конкурсы);

- повышение мотивации учащихся за счет расширения их возможностей выбора курсов, форм обучения, педагогов и форм презентации индивидуальных достижений;

- повышение возможности использования учащимися современного учебного оборудования на базе различных учреждений.

Большая часть профильных классов открыта в рамках взаимодействия с высшими учебными заведениями, а именно: ННГУ имени Н.И.Лобачевского, НГТУ им. Р.Е.Алексеева, «Приволжский исследовательский медицинский университет», «Высшая Школа Экономики».

Значительное место в этой работе уделяется ранней профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан на государственную службу, в том числе в органы МВД и Следственного комитета РФ.

В последние годы сложилась практика сотрудничества с Академией МВД и Следственным комитетом.

В  2017 году на уровне среднего общего образования в рамках сотрудничества со Следственным  управлением Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области и МАОУ «Гимназия № 2» создан  класс в соответствии с концепцией развития профильного кадетского образования Следственного комитета Российской Федерации.

На сегодняшний день действуют 2 кадетских класса 10 класс- 24 учащихся, 11 класс – 20 человек.         

В соответствии с Концепцией профильного обучения, профиль обучения в кадетском классе определен с учетом реальных возможностей гимназии обеспечить качественную подготовку кадет для дальнейшего обучения в общеобразовательных организациях профессионального и высшего образования, осуществляющих подготовку высококвалифицированных кадров для следственных органов и организаций Следственного комитета, для получения юридического образования.

Инвариантная часть учебного плана для 10 - 11 классов строится на идее двухуровневого (базового и профильного) федерального компонента государственного стандарта общего образования.

Исходя из этого, предметы в учебном плане представлены базовые учебные предметы, профильные учебные, предметы, поддерживающие профиль, предметы регионального компонента и компонента образовательной организации.

Ученикам этих классов дополнительно преподаются специальные дисциплины – основы криминалистики и основы государственной службы.

В кадетских классах осуществляется реализация дополнительных образовательных программ, направленных на подготовку кадетов к государственной службе в следственных органах Следственного комитета.

Следственным управлением выпускникам будет оказано содействие в получении высшего профессионального образования в ФГКОУ ВО «Московская академия Следственного комитета Российской Федерации».

Также с 2017 года между МБОУ«Школа № 11 имени Г.С. Бересневой» и Нижегородской академией МВД России реализуется  проект с целью содействия профессиональному самоопределению учащихся профильных классов школы, их гражданскому и патриотическому воспитанию, подготовке выпускников профильных классов школы к прохождению вступительных испытаний, проводимых образовательными организациями МВД России для обучения по образовательным программам юридической и экономической направленности.

Школьный учебный план экономико-правового класса предполагает углубленное изучение обществознания, права, математики и экономики.

Дополнительная общеразвивающая программа подготовки к вступительным и дополнительным вступительным испытаниям в академию МВД России предусматривает изучение следующих модулей: экономика, право, физическая подготовка, огневая подготовка, специальная подготовка.           Кроме того, академия обеспечивает учащихся формой (джемпер с символикой и головной убор).

Данные занятия проводятся на базе Нижегородской академии  и направлены на подготовку к поступлению в образовательные организации системы МВД России.

В настоящее время в школе функционируют 10 и 11 экономико-правовые классы. В 10 классе обучается 26 человек, в 11 классе – 17 человек. 64% из них проживают в Приокском районе, 16% - Советский район, 8 % -Автозаводский, 6% - область (Кстово, Богородский район), 4% - Сормовский район.

В целях  профориентационной работы на базе МБОУ «Школа № 11 имени Г.С. Бересневой» 19 апреля 2019 года Нижегородская академия МВД России проводит спортивно-интеллектуальную игру «Сила закона» для обучающихся  9-11 классов.

На сегодняшний день в данной игре готовы принять участие все школы Нижегородского района и выставить 5 команд.

Кроме того,  с 1 сентября 2019-2020 учебного года на базе МАОУ «Школа № 19» предполагается открыть профильный класс совместно с Нижегородской академии МВД России.

В настоящее время разработан план совместных мероприятий Нижегородской академии МВД России и МАОУ «Школа № 19», в рамках которого предполагается проведение профессионально-психологическое исследование учащихся 9 классов, индивидуальные консультации для родителей, родительские собрания, круглый стол «Особенности служебной деятельности дежурных частей ОВД», а также проведение большой информационно-агитационной деятельности по привлечению кандидатов для профильного обучения на уровне среднего общего образования.

 

 

 

 

( В.В.Иванов)

 

 

В своем выступлении В.В.Иванов доложил, что за 2018 год на территории города было зафиксировано 2311 ДТП с пострадавшими, погибло 62 человека, ранено 2698. По сравнению с предыдущим периодом 2017 года показатели количества ДТП и количества раненных выросли на 11 %. Показатель количества погибших остался на прежнем уровне. Если посмотреть показатель за сутки, то в среднем ежесуточно регистрируется около 6 ДТП с пострадавшими. Удельный вес, в отличии от областного значения, уровня аварийности составляет 42 % по количеству ДТП, по погибшим - 16%. Тяжесть уменьшилась  до 2,2 на 100 пострадавших. Важно проанализировать не только результат работы  за предыдущий период, а аварийную динамику на территории города за 5 лет. Эта информация доводится до главы города, от которого зависит блок содержания дорог и развития, инфраструктуры, связанной  с безопасностью дорожного движения. С начала 2013 по 2016 год уровень аварийности снижался с 2500 до 1900 по количеству ДТП, по погибшим со 101 до 61. Уже в 2017, 2018 годах цифры остались на уровне 2016 года. Следовательно, есть положительный результат мероприятий, которые были проведены в 2012-2013 годах, связанных с безопасностью дорожного движения. Об этом можно судить на основе анализа дорожно-транспортных происшествий, тяжести последствий. Чаще всего гибнут люди в ДТП, когда транспортные средства сталкиваются с выездом на полосу встречного движения, наездов  на пешеходов в неустановленном месте, на пешеходных переходах, нерегулируемых переходах, особенно в темное время суток. На территории города часть магистралей была снабжена дорожными сооружениями, такими как отбойные брусы, которые разделяют транспортные потоки встречных направлений. Это на Московском шоссе, на Кузбасской, на Новикова-Прибоя, Ларина, частично Бурнаковский проезд. Отбойные брусы исключили массовый выход пешеходов на проезжую часть в неустановленном месте, особенно в вечернее и ночное время. По статистике, работа видеофиксации приостановила превышение скорости, повлияла на обстановку с аварийностью. В то же время состав ГИБДД города был ориентирован и работал на предупреждение. Если дальше следовать положительной динамике, можно претворить новые правила, развивать дороги. Надо понимать, что это требует больших финансовых вливаний. В принципе есть возможность  в будущем появления дорог-дублеров. Теоретически возможно продублировать дорогу проспекта Гагарина, Ларина, Казанского шоссе, проспекта Ленина. Дороги – дублеры решат вопросы заторов в часы «пик», в утренние и вечерние часы, когда основной поток движется на работу и обратно, чтобы миновать нерегулируемы пешеходные переходы и дополнительные светофоры. По статистике аварийности по превышению скорости и нарушению других условий ПДД, большое количество водителей превышают скоростной режим, по этой причине зарегистрировано 12 погибших по вине водителя из общего количества 41. В настоящее время статьи кодекса правонарушений 12.9 часть 1 отсутствует наказание за превышение скорости до 20 км/ч свыше установленной верхней границы. В правилах дорожного движения прописано, что скорость не должна превышать 60 км/ч в населенных пунктах и 80 км/ч за городом.  Надо вводить ответственность и штраф за превышение установленных ограничений, а превышение на 20 км/ч запретить, потому что это несет опасность, особенно в темное время суток. Менее подвержены этой опасности магистральные и районного назначения. Законодательство должно регулировать безопасность. Второй момент связан с пропускной   способностью города. Точно так же статистика касается наезда на пешеходов и качества проезда основных магистралей. За последние 4 года на основных магистралях установлены дорожные знаки, которые запрещают остановку и стоянку грузового транспорта, чтобы он не занимал полосы и остальные участники могли двигаться спокойно. В 2014, 2015, 2016 годах это было эффективно. Сейчас назрел вопрос о необходимости на автодорогах ограничивать стоянку и остановку легковых автомобилей там, где 2 полосы, где передвигается общественный транспорт. Это уберет необходимость перестраиваться в левую полосу для маневра. Что касается разметки и ее покрытия на всей проезжей части, то для этого должен использоваться круглогодичный термопластик. Если мы хотим видеть культуру между участниками дорожного движения, которая повлияет на безопасность, то на регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходах должны быть термопластиковые зебры, которые не подвергаются износу в отличии от красочного покрытия. Если это произойдет, то уровень происшествий снизится еще на 20-30%. Предложения эти даны, глава города с ними ознакомлен, все зависит от финансирования.

Вопрос роста стоимости билета началась с того, что с 13-х, 14-х годов на территории города администрация департамента транспортной связи начал менять прежнюю систему, хотя проблем не было, дисциплина не страдала. Цифры говорят, что в принципе все было благополучно. На основе статистики, итогов, предоставленных сотрудниками, скрытой проверки, выяснилось, что большая часть водителей – это нелегалы, работающие без разрешения департамента транспорта. Если раньше интервал на остановках между автобусами был 3-5 минут, то достиг 15 секунд, дисциплина водителей снизилась, начались систематические нарушения за выход на маршрут в нетрезвом состоянии, без права управления, проезд на красный сигнал светофора, проблемы с рабочими кадрами. На сегодняшний день  предпринимаются меры для того, чтобы транспорт стал безопасным, чистым, водители культурными и вежливыми, чтобы стоимость билета стала соответствовать перевозочным процессам.

Рассмотрим количество зарегистрированных ДТП по дням недели. С понедельника по субботу в среднем 35 ДТП с участием автобусов, в воскресенье на порядок ниже, поскольку меньше людей пользуются общественным транспортом. Если разобрать количество по районам, то самым аварийным является Нижегородский район – 47 зарегистрированных ДТП, Автозаводский – 45 ДТП, Канавинский – 37 ДТП, Советский – 38 ДТП. Если рассмотреть временной промежуток, то чаще всего автобусы попадают в ДТП с 6.00 до 11.00, их количество равно 72.

Прежде, чем говорить о дисциплине водителей, нужно обратить внимание на те нарушения, по которым были выявлены нарушения сотрудниками ГИБДД в рамках ежесменного надзора, на количество водителей, снятых с линии. А именно, 5 водителей находились в нетрезвом состоянии, 7- лишены права управления, 16 – допустили выезд на встречную полосу, 163 – проехали на красный сигнал светофора. И это только те, кто попал в поле зрения сотрудников ГИБДД. Всего выявлено 11000 нарушений, зарегистрированных в отношении водителей автобусов. 709 материалов составлено на должностных лиц, которые допустили выход автобусов в технически-неисправном состоянии, в том числе ненадлежащее состояние водителей.

Наибольшее количество зарегистрированных ДТП с травмами при перевозке связано с падением пассажиров, причина в том, что не все водители могут правильно и безопасно управлять транспортными средствами от начала движения до приостановки, не умеют безопасно маневрировать, а так же отсутствие дисциплины. К тому же новые автобусы видоизменились, стало больше стоячих мест, если раньше было по 2 место с каждой стороны , то стало 1 место с одной стороны и 2 – с другой. В связи с тем, что людей, которые стоят, стало больше, не все могут дотянуться до поручней, увеличилось количество пассажиров, получающих травмы при ДТП.

Если рассмотреть данные по автобусам, принадлежащих частным компаниям, то наибольшую аварийность занимает ИП «Мещеряков» - 43 ДТП, ИП «Алиев» - 19 ДТП, ООО «Абдулин» - 8, ООО «Каргин» - 6.

Рассмотрим количество ДТП, связанные с состоянием дорог, всего за 2018 год зарегистрировано 697. Основные причины связаны с недостаточным зимним содержанием - 141 ДТП, 188 – из-за отсутствия дорожных знаков, 28 – по причине отсутствия освещения, 21 – из-за дефектов покрытия, 82 – по причине неправильного применения дорожных знаков, в основном на пешеходных переходах.

Отдельная категория ДТП связана с участием мототранспорта, его активным использованием с апреля по октябрь. Зарегистрировано 94 ДТП, погибло 3 мотоциклиста. Эта цифра меньше по сравнению с прошлым годом на 30%, ранено 100 человек, из них 7 было в нетрезвом состоянии, 2 погибло. Положительный момент в том, что по сравнению с 2013, 2014, 2015, 2016 годами в надзоре за мототранспортом наблюдается улучшение работы, это связано  с появлением мотовзвода, приобретением мотоциклов «БМВ», экипировкой личного состава. Если сотрудник хорошо экипирован, это уже будет дисциплинировать участников дорожного движения. Если раньше для того, чтобы проверить водителей мототехники, в том числе на угон и кражу транспортного средства, приходилось отслеживать их на перекрестках и АЗС, то сейчас стало проще.

Что касается надзорной деятельности ГИБДД, то было остановлено 2790 человек в нетрезвом виде, в том числе 525 – это повторники, то есть те, которые в течении года повторно нарушили правила дорожного движения. 10900 материалов оформлено в связи с нарушением на пешеходных переходах, 3258 – с нарушением перевозки детей, отсутствием детских кресел, 6045 – за тонировку. При этом 34759 ТС эвакуировано, это на 5000 меньше, чем в 2017 году. Службой раскрыто 653 преступления: 69 – краж, 4 – грабежа, 3 – разбоя, 9 – угон ТС, 50 – наркотиков, 3 – дача взятки, 30 – подделка документов, 1 оружие изъято. Рассмотрено 7500 обращений граждан.

На сегодняшний день у нас 129 рубежей контроля: 106 – контролируют скорость, 7 – движение гужевого транспорта дальше второй полосы, 2 – по сигналам светофора, 18 – контролируют стоп-линии, 1 камера, контролирующая встречную полосу движения, она в Московском районе, 2 рубежа контроля за разделительной полосой, 3 – ж/д переездов, 6 – передвижных комплексов фиксации превышения скорости в городе и 84 по области.

Рассмотрим места концентрации ДТП – это 200 - метровые участки населенного пункта, на которых за отчетный период произошло  3 и более ДТП одного вида или 5 ДТП разных направлений с пострадавшими. За 2018 год насчитывается 105 таких мест, что на 5 меньше, чем в предыдущем году. Если рассматривать по районам, то в Автозаводском – 27 мест, в Советском – 15, осталось на  уровне прошлого года. Канавинский - 14, Ленинский и Сормовский по 12. Работа по местам концентрации ДТП ведется особая. Каждое ДТП анализируется в течении суток при оформлении осмотра места происшествия. ДТП с пострадавшими заносятся в специализированную систему, это сразу видит Московское Управление, Управление ГИБДД, которое берет все под свой контроль, ГИБДД города. Через эту систему можно проследить факторы, которые сопутствовали ДТП, а именно содержание дорожно-уличной сети, транспорта.

Если есть недостатки, то они устраняются в отведенные законом сроки, через предписания, через постановление главы города, если это касается администрации, через перевозчиков, владельцев маршруток, вносятся предложения, чтобы место концентрации ДТП устранить.

Затронем тему регистрации деятельности РЭО на территории города. Своих регистрационных отделений нет, занимается данным вопросом ГИБДД, регистрируют авто-мототранспорт. На сегодняшний день через сайт «Госуслуги» подано 44039 заявлений, 41164 из них рассмотрено. В целом динамика положительная. Особых проблем нет. Сектора работают по времени наиболее комфортного для населения.

 

 

 

РЕШЕНИЕ ЗАСЕДАНИЯ:

 

1. Члены Общественного совета при Управлении (Жигалев Б. А., Журавлева Ю.В., Кузьмин А. М., Никулина В. М., Поддымников В. В., Остаров Ю. Ю.), Заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) Управления МВД России по Нижнему Новгороду (Уланов И. Г.), «Совет отцов Нижнего Новгорода», Департамент Образования Нижнего Новгорода, Нижегородская академия МВД России, помощник начальника по работе с личным составом Управления МВД России по г. Н. Новгороду (Е. В. Бочарова):

1.1 Сформировать и направить в Администрацию Нижнего Новгорода предложения по техническому заданию в области организации специализированных профильных классов среднего образования в школах Нижнего Новгорода

2. Начальник ОГИБДД УМВД России по Нижнему Новгороду (Иванов В. В.), Администрация Нижнего Новгорода (Прокопович Станислав Станиславович):

2.1 Провести проверку состояния улично – дорожной сети г. Н. Новгорода в местах остановочных комплексов на предмет оборудования заездными карминами на остановочных пунктах городского пассажирского транспорта. Срок: до 15.04.2019 года.

2.2 Провести проверку автобусов на предмет оборудования видеорегистраторами, записями, как на пути следования, так и внутри салонов (НПАП, ИП). Срок: до 15.04.2019 года.

2.3 Проработать вопрос о введение выделенных полос на основных магистралях г. Н. Новгорода для маршрутных транспортных средств.

2.4 Вопрос состояния аварийности на пассажирском транспорте, причины и условия совершения дорожно – транспортных происшествий рассмотреть на ближайшей городской комиссии по безопасности дорожного движения с участием заинтересованных сторон.

3. Члены Общественного совета (А.А. Малафеев, Ермолаева А. Г.) начальник ОСМИ Управления МВД России по г. Н. Новгороду (И.В. Устинова):

3.1 На постоянной основе проводить профилактические беседы с гражданами, ставшими жертвами домашнего насилия.

 

Председатель Общественного совета

при Управлении МВД России по г. Н. Новгороду                       А.Е. Резонтов